國(guó)家發(fā)改委18日發(fā)布通知稱，自11月20日起，非居民用天然氣最高門站價(jià)格每千立方米降低700元。其中，化肥用氣維持現(xiàn)行優(yōu)惠政策，價(jià)格水平不變。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格，擇機(jī)逐步理順居民用氣價(jià)格，完善管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。
此次改革的核心內(nèi)容有兩點(diǎn)：一是降低非居民用氣門站價(jià)格，二是提高非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化程度。將非居民用氣由目前實(shí)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，降低后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格，供需雙方可以在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格?？紤]到當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格低位運(yùn)行、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求總體寬松的實(shí)際情況，方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。
通知要求，在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，先行先試放開(kāi)非居民用氣銷售價(jià)格。非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開(kāi)交易形成具體價(jià)格，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣公開(kāi)透明交易。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革降低了非居民用氣門站價(jià)格，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，對(duì)減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要作用。按門站價(jià)格每立方米降低0.7元、政府管理價(jià)格的非居民用氣600多億立方米測(cè)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)的天然氣的帶動(dòng)影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，可以更大程度地減輕下游行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，氣價(jià)降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進(jìn)而促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。
對(duì)于下一步天然氣價(jià)格改革工作如何推進(jìn)，該負(fù)責(zé)人表示，近期黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》明確，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。具體到天然氣領(lǐng)域，就是放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，發(fā)改委將緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作。一是總結(jié)非常規(guī)天然氣和直供用戶用氣價(jià)格放開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)非居民用氣公開(kāi)透明交易，完善相關(guān)配套措施，盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格。二是根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源價(jià)格變化情況，擇機(jī)逐步理順居民用氣價(jià)格。居民用氣門站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，此次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)后，居民與非居民用氣門站價(jià)格仍存在一定價(jià)差，在實(shí)際執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題較多，需要擇機(jī)理順。三是完善管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，合理制定管道運(yùn)輸價(jià)格，同時(shí)加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
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