2013年11月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在柏林發(fā)布了《2013年排放差距報告》(以下簡稱“報告”)，預計2020年排放量可能達到590億噸，與實現(xiàn)全球變暖溫度上升幅度控制在2℃和2020年上升1.5℃目標的需要相比，預計溫室氣體排放水平將高出約80-120億噸。科學家們認為，如果本世紀末全球平均氣溫比工業(yè)革命前的氣溫水平上升超過2℃，那么對環(huán)境造成不可逆轉破壞的風險會顯著增加?！秷蟾妗分赋?，技術減排的潛力約為170±30億噸二氧化碳當量，如果各項技術措施都能充分發(fā)揮作用，完全可以將目前預測的590億噸排放量降低到應控制的440億噸目標以內(nèi)。
按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的消息，農(nóng)業(yè)減排將發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)的“直接排放目前占全球溫室氣體排放的11%，如果考慮其間接排放量，這個數(shù)字會更大”。按照《報告》的分析，加強全球?qū)υ捙c合作，將有助于推進減排工作，并在4個重要領域取得成效。一是提高能源效率將促進2020年前實現(xiàn)減排10億噸。二是化石燃料補貼改革將促進減排約4-20億噸。三是甲烷排放和其他短期氣候污染物等減排約6-11億噸。四是可再生能源開發(fā)利用減排約10-30億噸。涉及生物天然氣開發(fā)利用的后兩個領域減排潛力可望達到14-50億噸，是排放差距的17.50-41.67%。
我國政府高度重視農(nóng)業(yè)減排和可再生能源減排。2005年2月28日發(fā)布了《中華人民共和國可再生能源法》。2008年7月27日，《國務院辦公廳關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》提出禁燒秸稈和秸稈資源化。2012年4月19日，《國務院辦公廳關于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的通知》發(fā)布。2012年6月16日，《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》出臺。2012年7月9日，國務院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，發(fā)展生物天然氣、促進減少排放，已列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，2012年我國沼氣產(chǎn)量約為170億立方米，成為世界最大的生物天然氣生產(chǎn)國和消費國。
規(guī)模化和商業(yè)化生物天然氣將成為可再生能源減排的重要方向。2012年2月27日，河南南陽天冠集團公司50萬噸/年生物天然氣項目運營，當年生產(chǎn)沼氣1.02億立方米，利用沼氣發(fā)電2.9億千瓦。不久前，北京德青源公司日產(chǎn)9000立方米生物天然氣試運成功。就在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《報告》的前一天，即11月4日，北京光彩為民新能源公司的湖南省長株潭生物天然氣一體化產(chǎn)業(yè)園示范工程落戶瀏陽市。瀏陽市余勛偉市長在簽字儀式上指出，長株潭生物天然氣示范工程是落實國務院、國家發(fā)展改革委關于長株潭兩型社會實驗區(qū)戰(zhàn)略決策的重大項目，設計生物天然氣生產(chǎn)能力33萬立方米/天，是目前全國規(guī)模最大的生物天然氣項目之一，將在減少農(nóng)業(yè)排放、可再生能源減排、減少能作物秸稈焚燒、供應清潔能源等方面做出重要貢獻。
我國農(nóng)業(yè)和生物天然氣減排潛力較大，前景廣闊。據(jù)初步估算，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活污泥污水、工業(yè)污泥污水、垃圾填埋氣和餐廚垃圾等，蘊藏的潛在沼氣產(chǎn)量約為2330億立方米沼氣約合1500億立方米生物天然氣。目前的生物天然氣產(chǎn)量水平，只占生物天然氣潛在產(chǎn)能的約7.30%。國家發(fā)展改革委批準的武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，鼓勵各種所有制主體、采用多種方式投資建設生物天然氣，在實現(xiàn)2015年生物天然氣220億立方米目標的基礎上，加大投資、加快建設、擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量，力爭使生物天然氣產(chǎn)量突破300億立方米，繼續(xù)保持相對優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢，在實現(xiàn)我國減排目標、2020年全球變暖2℃以內(nèi)減排目標的全球努力中書寫中國生物天然氣的濃重一筆。
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